I beni culturali in «Il Governo Prodi .- Attuazione del Programma di Governo», «Rapporto conclusivo sull'attuazione del programma di Governo» p. 47 DISSESTO IDROGEOLOGICO AREE A RISCHIO IDROGEOLOGICO Per la difesa del suolo, la pianificazione di bacino e gli interventi nelle aree a rischio idrogeologico, stanziati 265 milioni di euro l'anno per il 2008 e il 2009 RIQUALIFICAZIONE DELL'ASSETTO DEL TERRITORIO Per diminuire il rischio idrogeologico e tutelare il territorio, previsto un Programma di interventi di manutenzione del reticolo idrografico minore e dei versanti e la realizzazione di opere a basso impatto ambientale FIUME PO Per la riqualificazione del territorio della regione fluviale del fiume Po, le regioni interessate attuano interventi per: l'aumento della sicurezza idraulica ed idrogeologica, la riqualificazione ambientale e l'estensione delle reti ecologiche, la tutela delle risorse idriche, il recupero e la tutela dei beni culturali, architettonici ed archeologici CULTURA pp. 72-77 Nell'ambito delle politiche culturali, obiettivi prioritari dell'azione di Governo sono stati quelli di recuperare innanzitutto risorse pubbliche al settore cultura, in costante diminuzione (- 25 degli stanziamenti complessivi rispetto al 2001 e in particolare - 40 degli stanziamenti per il Fondo Unico per lo Spettacolo), di rivedere il Codice dei beni culturali e del paesaggio e di riorganizzare l'Amministrazione, riservando particolare attenzione alla tutela del paesaggio. L'impegno assunto in sede politica di riportare il settore ad un livello consono alla sua importanza ed alle ricadute da esso generate in termini di aumento del PIL è stato concretizzato con le disposizioni inserite nella legge finanziaria 2007. In particolare: E'stato istituto il Fondo per l'attuazione di accordi di cofinanziamento tra Stato e autonomie, assegnando al Ministero un contributo di 20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2007, 2008 e 2009, al fine di sostenere interventi in materia di attività culturali E' stato assegnato un contributo di 20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2007-2008-2009 finalizzato al sostegno di istituzioni, grandi eventi di carattere culturale e per esigenze del settore dello spettacolo Per quanto riguarda l'arte contemporanea con il finanziamento specifico di 74 milioni di euro saranno completati, entro il 2008, i lavori del MAXXI, Museo Nazionale delle Arti del XXI secolo, che rappresenterà la creatività italiana nel campo dell'arte e dell'architettura Gli interventi dell'Amministrazione nel settore dello spettacolo hanno dato luogo ai seguenti provvedimenti: Al fine di garantire la ripresa delle attività presso il Teatro Petruzzelli di Bari, la cui proprietà è stata acquisita dal Comune, è stato assegnato un contributo di 8 milioni di euro per l' anno 2007 per il completamento dei lavori di ristrutturazione del Teatro E' stato assegnato un contributo di 31,5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2007, 2008, 2009 per interventi di tutela e valorizzazione dei beni culturali e del paesaggio, nonché di progetti per la loro gestione E' stata autorizzata la spesa di 79 milioni di euro per il 2007 e di 87 milioni di euro a decorrere dal 2008 per interventi urgenti sui beni culturali e paesaggistici e per la realizzazione di progetti di gestione di modelli museali, archivistici e librari, nonché di progetti di manutenzione, restauro e valorizzazione di beni culturali e paesaggistici. Rapporto conclusivo sull'attuazione del programma di Governo Sono state inoltre semplificate le procedure autorizzative per attività di spettacolo viaggiante e di parchi di divertimento. Nel settore dello spettacolo dal vivo è inoltre da segnalare l'indicazione degli elementi quantitativi e qualitativi della produzione offerta di cui tenere conto nella ripartizione della quota del FUS destinata alle Fondazioni lirico-sinfoniche. Per quanto riguarda il settore del cinema va segnalata l'emanazione di due atti di indirizzo a Cinecittà Holding s.p.a. Gli atti si ripropongono di indicare le nuove linee strategiche della Società che deve ridefinire radicalmente la missione e l'identità del gruppo pubblico cinematografico, il cui ruolo deve essere indirizzato a svolgere un ruolo di servizio e di supporto ai protagonisti del cinema italiano. E' stato inoltre adottato il piano di sostegno alle attività di produzione nel settore cinematografico. Con questo provvedimento lo Stato diviene coproduttore del film che ha finanziato per la sua quota percentuale. Il nuovo sistema proposto è quello del contributo pro-quota dello Stato al costo del film e all'acquisizione temporanea , da parte dello Stato medesimo, della titolarità dei diritti di sfruttamento del film, trascorsi cinque anni dall'erogazione, nel caso in cui non sia tornata nelle casse pubbliche almeno una porzione delle risorse erogate. Per quanto attiene al settore dei beni culturali sono stati adottati una serie di provvedimenti al fine di consentire una migliore e più ampia fruibilità del patrimonio culturale: Per la promozione del libro e per la diffusione della lettura, al fine di operare un raccordo con i soggetti pubblici e privati a vario titolo interessati, il 2 febbraio 2007 è stato deliberato, in via preliminare dal Consiglio dei Ministri, lo schema di provvedimento di istituzione del Centro per il Libro e la Lettura, che dovrà promuovere e sostenere le iniziative anche di carattere normativo tese all'attuazione delle politiche di diffusione della cultura e degli autori italiani all'estero E' stato riorganizzato il Consiglio Superiore per i beni culturali e paesaggistici, massimo organo consultivo del Ministero a carattere tecnico scientifico in materia di beni culturali e paesaggistici. E' soprattutto, però, nel campo della tutela del paesaggio italiano e nel recupero di centinaia di capolavori trafugati dall'Italia che il Governo ha concentrato particolare attenzione come segnale di lotta all'illegalità. L'analisi complessiva del fenomeno criminoso nel settore del patrimonio culturale relativamente all'anno 2007, effettuata sulla base dei dati in possesso del Comando Carabinieri Tutela Patrimonio Culturale, ha permesso di evidenziare rispetto all'anno 2006: diminuzione dei furti, flessione degli scavi clandestini, in un quadro di considerevole incremento dell'attività di contrasto, in termini sia di arresti, sia di beni recuperati, pur rimanendo una permanente rilevanza dell'attività di falsificazione. Dai dati emerge, in particolare una diminuzione dei furti in generale (- 10,47) una lieve flessione degli scavi clandestini accertati (- 4,16) una permanente rilevanza della falsificazione, attestata dalla molteplicità delle modalità esecutive perseguite e dalla diversità dei soggetti coinvolti un considerevole incremento dell'attività di contrasto, in termini sia di arresti effettuati e di deferimenti in stato di libertà sia di beni recuperati, quantitativamente superiori a quelli denunciati come sottratti. In particolare, sono stati sottoposti a provvedimenti restrittivi (arresti e fermi) 78 persone, rispetto alle 40 SVILUPPO SOSTENIBILE Rapporto conclusivo sull'attuazione del programma di Governo del 2006 (38 in più), con un incremento del 95; mentre sono stati deferiti all'A.G., in stato di libertà, 1092 persone, rispetto alle 638 del 2006 (454 in più), con un incremento del 71 effettuato il sequestro di beni culturali per un valore stimato intorno agli 83 milioni di euro (esclusi i reperti archeologici restituiti da Musei stranieri o di non quantificabile valore commerciale). In particolare: sono state recuperate (archeologia esclusa) 95.360 opere d'arte (dipinti, beni archivistici e librari, ebanisteria, oggetti chiesastici, etc.), con un incremento complessivo intorno al 457 rispetto al precedente anno; nel settore, particolare attenzione è stata posta nel perseguire, oltre ai singoli autori, le forme associate di criminalità, soprattutto quelle operanti in danno di beni chiesastici e antiquariali relativamente ai reperti archeologici, oltre all'autonoma azione di intelligence condotta nei confronti di galleristi e collezionisti esteri, che ha portato al recupero di beni di grande valore sottratti al patrimonio nazionale a seguito di furti o di scavi clandestini,sono stati recuperati 28.528 oggetti fra reperti di varia fattura e monete rispetto ai 24.649 del 2006, con un incremento di circa il 16; sono altresì stati recuperati circa 7000 frammenti per la tutela del paesaggio, nel 2007 sono stati compiuti, n. 192 controlli e sequestrati complessivamente 23 manufatti. La denuncia in stato di libertà all'Autorità Giudiziaria è scattata nei confronti di 352 persone per reati specifici. Per il recupero di centinaia di capolavori trafugati dall'Italia, importanti accordi sono stati definiti con il Metropolitan Museum di New York e con il Museum of Fine Arts di Boston per la restituzione di una serie di beni archeologici trafugati dal nostro Paese e venduti illegalmente. In materia di restituzioni ad altri Paesi si è conclusa l'annosa vicenda della "Venere di Cirene", rinvenuta nel 1913 da truppe italiane in territorio libico e che verrà presto restituita al Governo di Tripoli. Un cenno particolare merita l'impegno nel contesto internazionale per la salvaguardia e il recupero di importanti patrimoni culturali, nonché per perseguire politiche di rilancio dell'immagine, della cultura e del ruolo dell'Italia nel Mondo. Il 13 novembre 2006 è stato aperto ufficialmente il cantiere per il restauro della Cittadella di Arge-Bam in Iran, monumento iscritto nella Lista del Patrimonio Mondiale dell'Umanità, distrutto dal terremoto del dicembre 2003. Il progetto italo-iraniano è il primo ad intervenire concretamente sul monumento. Nel luglio 2006, poi, sono ripresi i lavori del progetto italiano che prevede la parziale apertura dopo quattordici anni di chiusura e dopo i saccheggi perpetrati, del Museo Archeologico di Bagdad. L'Italia, presente in Iraq fin dai primi mesi del conflitto, ha fornito il proprio supporto sia per il ripristino e l'organizzazione del laboratorio di restauro, sia per l'avvio e la ricerca alle attività di sistemazione del museo e di tutela e conservazione del patrimonio. Di seguito, vengono richiamati alcuni altri provvedimenti predisposti dal Governo: Attività culturale IMPRESE EDITRICI E EMITTENTI RADIOTELEVISIVE PER MINORANZE LINGUISTICHE Previsti contributi statali fino al 50 dei costi complessivi e non oltre 2 milioni di euro per ciascuno degli anni 2007, 2008, 2009, per giornali quotidiani o trasmissioni radiotelevisive in lingua francese, ladina, slovena e tedesca nelle regioni Valle d'Aosta, Friuli-Venezia Giulia e Trentino-Alto Adige (art. 1 comma 717, legge 296 del 2006) MUSEO NAZIONALE DELL'EBRAISMO Il "Museo Nazionale della Shoah" diventa "Museo Nazionale dell'Ebraismo Italiano e della Shoah" per testimoniare la bimillenaria presenza ebraica in Italia RIFORMA DEL SETTORE EDITORIA E IMPRESE RADIOFONICHE Il Governo elabora una proposta di riforma del settore dell'editoria I contributi sono corrisposti solo alle imprese radiofoniche che sono organi di partiti politici che abbiano il proprio gruppo parlamentare in una delle Camere o due rappresentanti nel Parlamento europeo, nonché alle imprese radiofoniche private che hanno svolto attività di informazione di interesse generale Le altre imprese radiofoniche ed i canali telematici satellitari continuano a percepire i contributi in via transitoria, fino alla ridefinizione dei requisiti di accesso Lorem ipsium dolor sit amet 75 A decorrere dall'anno 2007, le emittenti radiofoniche locali legittimamente esercenti ricevono il 15 del totale dei contributi stanziati SPETTACOLO Assegnati 50 milioni di euro annui aggiuntivi per il triennio 2006-2008 GIORNO DELLA MEMORIA PER LE VITTIME E PER LE STRAGI DEL TERRORISMO Il 9 maggio, anniversario dell'uccisione di Aldo Moro, è riconosciuto quale "Giorno della memoria" per ricordare tutte le vittime e tutte le stragi del terrorismo, interno e internazionale 150 ANNIVERSARIO DELL'UNITÀ NAZIONALE Stanziati 140 milioni di euro per il 2007 per realizzare le opere (anche infrastrutturali, di carattere culturale e scientifico), gli interventi e le iniziative connessi alle celebrazioni per il 150 anniversario dell'Unità d'Italia USI LIBERI DIDATTICI E SCIENTIFICI È consentita la libera pubblicazione, a titolo gratuito, di immagini e musiche a bassa risoluzione o degradate, per uso didattico o scientifico e non a scopo di lucro Il Ministro per i beni e le attività culturali (previo parere delle Commissioni parlamentari) definisce i limiti all'uso didattico o scientifico MINISTERO DEI BENI CULTURALI: ASSUNZIONI Prevista l'assunzione di 400 assistenti per istituti e luoghi di cultura e 100 per la tutela del paesaggio e beni artistici ALTA FORMAZIONE E SPECIALIZZAZIONE MUSICALE Per il triennio 2008-2010, autorizzati 10 milioni di euro per le istituzioni di alta formazione e specializzazione artistica e musicale Patrimonio di beni culturali e paesistici PATRIMONIO DELL'UMANITÀ Istituito un Fondo di 4 milioni di euro annui, per il triennio 2008 - 2010, per la mobilità alternativa nei centri storici di città di particolare rilievo urbanistico e culturale riconosciuti dall'UNESCO patrimonio dell'umanità Le banche convenzionate possono contrarre mutui ventennali (fino a 300.000 euro) per restauro di edifici nei centri storici di Comuni con meno di 100.000 abitanti (il costo degli interessi è a carico dello Stato) Gli enti locali sono autorizzati a contrarre mutui con la Cassa depositi e prestiti Spa, con interessi a carico dello Stato, per il recupero e la conservazione degli edifici riconosciuti dall'UNESCO come patrimonio dell'umanità o patrimonio culturale vincolato SICILIA: PARCHI ARCHEOLOGICI Stanziato 1 milione di euro annui per un piano triennale di manutenzione straordinaria per i parchi archeologici siciliani inseriti nella lista dell'Unesco dei patrimoni mondiali FONDAZIONI LIRICO-SINFONICHE Modificato il provvedimento che ha trasformato gli enti che operano nel settore musicale in fondazioni di diritto privato: o dal 2008 i componenti del Consiglio di amministrazione (Cda), ad eccezione del presidente ed i commissari straordinari, possono essere riconfermati una sola volta o dal 2009, il Cda deve essere sciolto quando i conti economici di due esercizi consecutivi chiudono con una perdita superiore al 30 del patrimonio disponibile Istituito un Fondo di 20 milioni di euro l'anno per gli anni 2008, 2009, 2010 per ricapitalizzare le fondazioni lirico-sinfoniche: o in amministrazione straordinaria o che hanno chiuso almeno in pareggio il conto economico degli ultimi due esercizi FONDO PER IL RIPRISTINO DEL PAESAGGIO Per interventi di demolizione di immobili e infrastrutture che hanno danneggiato il paesaggio in aree di particolare interesse culturale e naturale incluse nei siti italiani riconosciuti dall'UNESCO e per il risanamento dei luoghi, è istituito il Fondo per il ripristino del paesaggio di 15 milioni di euro l'anno per gli anni 2008, 2009 e 2010 OTTO PER MILLE: QUOTA STATALE L'autorizzazione di spesa della quota destinata allo Stato dell'otto per mille IRPEF per scopi di interesse sociale o umanitario è incrementata di 60 milioni di euro per l'anno 2008 Spettacolo dal vivo IMPOSTE SUI REDDITI: MANIFESTAZIONI CULTURALI E FOLKLORISTICHE Sono esentate dalle imposte sui redditi: - le associazioni che partecipano alle manifestazioni di particolare interesse storico, artistico e culturale in ambito locale legate alle tradizioni delle comunità locali - le prestazioni e le offerte di persone fisiche in favore di tali associazioni Cinema e audiovisivo SOSTEGNO ATTIVITA' DI PRODUZIONE SETTORE CINEMATOGRAFICO Per i lungometraggi riconosciuti di interesse culturale, è concesso un contributo fino al 50 del costo del film Per le opere prime e seconde, un contributo fino al 90 Per i cortometraggi riconosciuti di interesse culturale, un contributo fino al 100 Se i contributi non vengono restituiti nei successivi 5 anni, la titolarità dei diritti di sfruttamento e Lorem ipsium dolor sit amet 77 di utilizzazione economica dell'opera è attribuita al Ministero competente o all'impresa di produzione interessata Una giuria di 5 personalità della cultura attribuisce i premi di qualità EMITTENTI TELEVISIVE NAZIONALI E LOCALI Stanziati 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2007, 2008 e 2009, per la proroga delle convenzioni tra Ministero delle comunicazioni e Centro produzione Spa per le trasmissioni delle sedute parlamentari Incrementato di 30 milioni di euro per il 2007, 45 milioni di euro per il 2008 e 35 milioni di euro per il 2009 il finanziamento annuale alle emittenti televisive locali SISTEMA DIGITALE TERRESTRE Gli apparecchi televisivi in vendita devono essere dotati, entro un anno e mezzo dall'approvazione del decreto legge, di un sintonizzatore per ricevere i servizi della televisione digitale INVESTIMENTI NELLA PRODUZIONE CINEMATOGRAFICA: CREDITO D'IMPOSTA Per gli anni 2008, 2009 e 2010 alle imprese non appartenenti al settore cinematografico è riconosciuto un credito di imposta del 40, fino a un massimo di 1 milione di euro per periodo d'imposta, per investimenti nella produzione di opere cinematografiche di nazionalità italiana IMPRESE DI PRODUZIONE CINEMATOGRAFICA Riconosciuta la detrazione IRPEF per le imprese di produzione cinematografica del 15 del costo di produzione di opere cinematografiche italiane, fino a un massimo 3.500.000 euro per periodo d'imposta, se sostengono in Italia spese di produzione non inferiori all'80 del credito per ciascuna produzione IMPRESE DI DISTRIBUZIONE E IMPRESE DI ESERCIZIO CINEMATOGRAFICO Riconosciuta detrazioni IRPEF per le imprese di distribuzione ed esercizio cinematografico SALE CINEMATOGRAFICHE: SVILUPPO E ADEGUAMENTO TECNOLOGICO Assegnato al Fondo per la cinematografia un contributo straordinario di 20 milioni di euro per il 2008-2010